有效预防长江三峡库区忠县流域突发水环境污染事件的发生，规范突发水环境污染事件应急处置工作，最大程度地控制、减轻和消除对长江三峡库区忠县流域段水环境的污染和危害，维护长江三峡库区忠县流域水体环境安全，保障人民群众生命财产安全。

　　本预案依据《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发环境事件应急预案》《三峡库区及其上游水环境污染事件应急预案》《三峡库区及其上游水污染防治规划》《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市长江三峡库区流域水污染防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》《忠县突发环境事件应急预案》《忠县环保系统突发环境事件应急预案》等法律法规和有关文件规定，制定本预案。

　　本预案适用于发生在长江三峡库区忠县流域内的突发水环境污染事件及在忠县行政区域外发生的可能影响长江三峡库区忠县流域水环境安全的污染事件应对工作。

　　对于防范和处置核辐射产生的突发水环境污染事件，按照《重庆市核与辐射突发事件应急预案》《忠县辐射事故环境应急预案》等相关规定开展。对于防范和处置水上交通事故产生的突发水环境污染事件，按照《重庆市水上交通事故应急预案》《重庆市水上危险货物运输事故应急预案》《忠县突发环境事件应急预案》中相关规定开展。

　　以人为本、积极预防，政府主导、分级负责，部门联动、分类管理，专家支持、社会参与，资源整合、信息共享，快速反应、科学处置。

　　根据《国家突发环境事件应急预案》《重庆市突发环境事件应急预案》《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》等有关规定，按照事件严重程度，长江三峡库区忠县流域突发水环境污染事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。

　　(6)库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升，区段河长≥10公里)并造成严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;

　　(7)库区干流水面漂浮物大量聚集(聚集高度≥1.5米，区段河长≥10公里)，严重影响航运的。

　　(6)库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升，区段河长≥6公里)并造成较为严重的饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;

　　(6)库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升，区段河长≥3公里)并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;

　　(5)库区干流、支流发生大面积水华(藻类数量达到108个/升，区段河长3公里)并造成饮用水水源污染、生态破坏或渔业损失的;

　　长江三峡库区忠县流域发生重大、特别重大突发水环境污染事件由市级人民政府成立相应组织指挥机构牵头应对，市政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。

　　一般、较大突发水环境污染事件由忠县人民政府成立忠县突发环境事件应急指挥部(以下简称“县指挥部”)应对，市政府有关部门、有关单位加强工作指导和技术支持。涉及两个以上区县(自治县)的，由市政府或市政府指定一个区县(自治县)人民政府牵头应对，其他区县(自治县)密切配合。

　　县指挥部实行指挥长负责制，县政府分管生态环境工作的负责人任指挥长，统一领导、组织、指挥应对工作。县指挥部下设综合协调、抢险救援、应急监测、医疗救护、应急保障、引导、社会稳定、善后工作、事件调查等工作组(有关工作组根据情况设立专家组，县指挥部及成员单位职责见附件1)。

　　县政府负责长江三峡库区忠县流域一般、较大突发水环境污染事件应对工作，成立现场应急处置指挥部，负责制订现场应急处置方案，组织开展污染处置、应急监测、医疗救护、现场警戒、交通管制、善后安抚、新闻发布和引导、事件调查等各项工作。发生重大、特别重大突发水环境污染事件，市指挥部即为现场应急处置指挥部。

　　成员:县指挥部成员单位主要包括县委宣传部、县发展改革委、县经济信息委、县公安局、县民政局、县财政局、县规划自然资源局、县生态环境局、县住房城乡建委、县局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县商务委、县卫生健康委、县应急局、县市场监管局、县林业局、县工业园区管委会、县港船管理事务中心、县交通行政执法支队、县消防大队、县气象局、长江忠县海事处、移动忠县分公司、联通忠县分公司、电信忠县分公司、县燃气公司、县供电公司、各乡镇人民政府、各街道办事处等。

　　县指挥部下设办公室，为县水环境污染事件日常办事机构。办公室主任由县生态环境局主要负责人兼任。

　　县政府有关部门和单位要建立水环境安全监测和共享体系，加强日常水环境安全监测工作。县生态环境局通过水环境自动监测、污染源在线监测、水环境质量例行监测等技术手段监测长江三峡库区忠县流域水质状况;县水利局通过水文、水土流失等技术手段监测长江三峡库区忠县流域水文情势和水功能区水质状况;县局通过饮用水取供水水质监测等技术手段监测长江三峡库区水厂取供水水质情况;县卫生健康委通过饮用水水质监测等技术手段监测水厂供水水质情况;县公安局、县交通局要建立健全交通监测体系，利用交通管理系统实时监控车辆、船舶的通行、通航情况;县应急局要利用企业安全监控系统监测危险化学品企业生产安全情况;县规划自然资源局要利用地质监测等技术勘察地质情况。

　　县政府有关部门要加强监测数据共享，发现可能导致长江三峡库区忠县流域突发水环境污染事件风险隐患的，及时互通信息。

　　局、县公安局、县规划自然资源局、县住房城乡建委、县局、县交通局、县水利局、县农业农村委、县卫生健康委、县港船管理事务中心、县消防大队、长江忠县海事处等有关部门的各类环境安全预警信息，实现信息资源共享。

　　相关乡镇(街道)、部门要建立风险评估、联防联控以及联席会议制度。按照早发现、早报告、早处置的原则，根据各自职责对水环境信息、安全生产事故、交通运输事故、自然灾害等预警信息以及常规环境监测数据等开展综合分析、风险评估工作，定期召开联席会议，通报情况，实现联防联控。对可能引发突发水环境污染事件的各类排污单位，危险化学品生产、使用、贮存和运输单位及场所，易发地质灾害的区域，要定期开展隐患排查和整治工作，消除隐患苗头。

　　存在环境风险隐患的企业和单位应当开展环境风险评估工作，编制应急预案，并将评估报告和应急预案报县生态环境局备案，接受其指导监督;配备相应的应急设施、设备、物资和器材，组织人员培训和应急演练;建立环境安全管理制度，定期排查环境污染事故隐患，定期检测、维护有关报警装置、应急设施设备，确保正常使用。

　　对应当预警的突发水环境污染事件，按照事件发生的可能性大小、紧急程度和可能造成的危害程度，预警等级分为一级、二级、、四级，分别用红色、橙色、、蓝色标示，一级为最高等级。

　　预警信息主要包括事件类别、预警级别、可能影响范围、警示事项、应当采取的措施和发布单位等内容，可以通过突发事件信息发布平台或电视、广播、报纸、互联网、微博、微信、手机短信、当面告知等渠道向社会公众发布。广播站、电视台、报社、网站和电信运营单位应当及时、准确、无偿地向社会公众传播预警信息。

　　蓝色和预警信息由县政府或授权的单位发布，橙色和红色预警信息由市政府或者其授权的单位发布。县生态环境局应当在分析研判、会商基础上，及时向县政府提出预警建议。

　　分析研判。组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，及时进行分析研判，预估可能的影响范围和危害程度，视情启动应急响应程序。

　　防范处置。迅速采取有效处置措施，控制事件苗头。在涉险区域设置警示标志，利用各种渠道告知公众避险，提前疏散、转移可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　应急准备。责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，做好参加应急救援和处置工作的准备;调集应急所需物资和设备，做好应急保障工作。对可能导致突发水环境污染事件发生的相关企业加强环境监管，及时组织开展环境监测，适时掌握污染动态。

　　引导。及时准确发布事态最新情况，公布咨询电话，组织专家解读，加强相关舆情监测，做好引导工作。

　　涉及跨区界污染的，及时向相邻区县(自治县)人民政府通报情况。并向市应急局、市生态环境局报告。

　　预警发布单位应当根据事态发展情况和采取措施的效果，按照有关规定适时调整预警级别。证明不可能发生突发水环境污染事件或危险已经解除的，预警发布单位应当及时宣布解除预警，并停止采取有关措施。

　　突发水环境污染事件发生后，涉事企业、车辆或船舶所属单位、生产经营者应当立即向县生态环境局、县公安局、县应急局、县交通局、长江忠县海事处等部门报告事态发展情况和先期处置情况，也可通过“县政府值班电线”向县政府报告。发生特别重大、重大突发水环境污染事件或可能造成重大影响的，有关乡镇人民政府、街道办事处、县政府有关部门和单位要采取一切措施尽快掌握情况，力争20分钟内电线分钟内书面报告县政府。县应急局、县生态环境局立即分别向市应急局、市生态环境局报告。3.4.2

　　次。在初报基础上，报告有关监测数据、发生原因、过程、进展情况、趋势分析、危害程度以及采取的措施、效果等情况，并附应急监测快报、监测点位分布图、污染分布及变化趋势图等资料。应急处置工作结束后1个工作日内要终报，包括措施、过程、结果，潜在或间接危害及损失、社会影响、处理后的遗留问题等。3.4.4

　　级、Ⅱ级应急响应，由市政府牵头应对。发生较大、一般突发水环境污染事件，分别启动Ⅲ级、Ⅳ级应急响应，由县政府牵头应对。应急响应启动后，应当根据突发水环境污染事件造成的损失情况和发展态势适时调整响应级别，避免响应不足或响应过度。事态发展到需向国务院、生态环境部以及驻渝解放军、部队请求支援时，由市政府协调。

　　县指挥部接到突发水环境污染事件的报告后，对事件等级、性质作出判断，特别重大、重大突发水环境污染事件要开展先期处置，迅速上报市应急局。发生一般、较大突发水环境污染事件，通知县指挥部领导及指挥部成员单位领导迅速赶赴事件现场指挥处置。

　　突发水环境污染事件发生后，涉事企业、车辆或船舶所属单位、生产经营者应当立即开展先期处置，第一时间通告周边区域可能受到危害的人员，并采取有效措施全力控制事态发展，最大限度避免人员伤亡和环境污染。县政府有关部门和单位应当根据事态发展情况迅速赶赴现场，视情成立现场应急处置指挥部，组织力量开展应急处置工作，保护人员生命安全，减少和消除污染。根据工作需要，可以采取以下措施:

　　县政府组织制订污染处置方案，组织综合救援队伍或其他救援力量采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大;采取隔离、吸附、打捞、氧化还原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、临时收贮、微生物降解、调水稀释、转移异地处置、临时改造等污染处理处置工艺，或临时建设污染处置工程等方法处理处置受污染环境介质。各有关部门、涉事单位应根据突发事件发生的区域和类别，按以下规定协同处置:

　　企业或生产经营者因危险化学品事故引发突发水环境污染事件，县应急局要会同县公安局、县消防大队、县生态环境局、县交通局、长江忠县海事处、

　　县卫生健康委、县水利局等部门，督促涉事单位或调集设备组织救援力量立即采取有效措施，切断和控制厂(场)内泄漏的有毒有害物料，做好消防废水、废液等污染物的收集、清理和安全处置工作，防止泄漏物料继续进入外部环境，造成事态扩大。企业或生产经营者因非正常排污引发突发水环境污染事件，县应急局要会同县公安局、县消防大队、县生态环境局、县交通局、长江忠县海事处、

　　县卫生健康委、县水利局等部门查明涉事单位和污染来源，确定污染物种类和污染范。